摘要：6月22日《焦作日报》A01版核心提示“十四五”开局之年，山阳区吹响了聚力打造“城区发展新高地”的嘹亮号角，持续巩固提升中心城区首位度，争当焦作高质量发展排头兵和加速领跑“头号选手”。底气从何而来？近年来，山阳区以建设“商旅居游总相宜”美丽...
6月22日《焦作日报》A01版
核心提示
“十四五”开局之年，山阳区吹响了聚力打造“城区发展新高地”的嘹亮号角，持续巩固提升中心城区首位度，争当焦作高质量发展排头兵和加速领跑“头号选手”。
底气从何而来？近年来，山阳区以建设“商旅居游总相宜”美丽山阳为引领，坚持实事求是、知行合一，积极践行新发展理念，全面落实高质量要求，全力补短板、蓄后劲，优环境、锻长板，推动经济社会各项事业发展行稳致远。
初夏的山阳大地，阳光明媚、生机盎然。
黄龙山上郁郁葱葱，龙源湖畔欢声笑语，天河两岸高端商务楼宇林立、创新创业氛围浓郁、项目建设马力十足，奋战在经济社会发展各个领域的党员干部群众精神抖擞、铆足干劲，处处彰显着积极向上、团结奋进、幸福和谐的崭新风貌。
如今，敢于在改革发展浪潮中奋楫超越的山阳区，厚积薄发、推“城”出新，犹如一颗璀璨的明珠，光彩夺目、闪耀全城。
成绩是有力的证明！2020年，山阳区地区生产总值突破200亿元大关，是2015年的1.8倍，总量跃居各城区第一位；一般公共预算收入由2015年的5.24亿元，增长至15.2亿元，是2015年的2.9倍，位居各城区第一位；在全省52个城区综合排名中，从2015年的第36位跃居2020年的第13位，经济社会高质量发展的步伐更加坚实。
“山阳区始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持实干、创新、担当的工作主基调，推动产业转型升级、提升城市建设品质、强化社会治理能力，为聚焦聚力打造城区发展新高地、持续巩固提升中心城区首位度注入了新动能。”山阳区委书记李建超说。
培育产业转型新亮点
近年来，山阳区坚持将引进、培育楼宇经济、总部经济、现代金融和“三新一高”经济，作为推动产业转型升级的有力抓手，在加快改革创新、强化制度保障等方面，做足了文章、下足了力气。
山阳区秉持“优于江浙沪、引领中西部”的开放思路，出台了《山阳区对外开放优惠政策》《企业上市和挂牌交易奖补细则》等政策措施，对在主板、创业板、科创板挂牌的企业最高奖励2100万元，在全国首屈一指。同时，充分发挥政策虹吸效应，连续三年年均吸引12家金融机构和类金融机构落户山阳，辖区银行、证券、保险机构达114家，占全市六成以上。
山阳区牢固树立“无事不扰、有事必服”的理念，深入推进“放管服”和“一网通办下最多跑一次”改革，在全市首家推行“综合窗口无差别受理”模式，公布“一次办妥”政务服务事项104项，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态；首创企业落地法人代表“零见面”审批新模式，进一步释放市场活力；商事制度改革“三十五证合一、一照一码”工作领跑全市，创造了品客网络2个月从签约到营业、东锅城发环保装备项目4个月从签约到投产的“山阳速度”，让标准更高、审批更快、服务更优的“山阳品牌”叫得更响。
栽下梧桐树，引来金凤凰。该区积极依托18栋高端商务楼宇和企业公共资源配置中心、火马双创谷两大省级创业孵化平台，打造了焦作数字生态产业园、跨境电商产业园等科技含量高、发展潜力大的新产业项目，吸引河南三永创业孵化器有限公司、阿里巴巴本地生活等新经济、新业态项目落地运营，“竖起来的产业园”建设不断加速。同时，全国第二家、全省第一家的京东电器城市旗舰店落户山阳，山阳潮街获批全市唯一省级试点步行街，丹尼斯焦作店被省商务厅认定为省级品牌消费集聚区，打造金街·宝船巷、时代印记等场景式消费新热点，吸引中海佳纷文创广场、群英汇文旅创业园等项目投资落户，特色商业区综合排名由全省第80位跃升为第16位，成功晋级省“三星级”服务业“两区”。
积极推进老工业绿色化、智能化改造，建区以来首个央企、省企合作项目——总投资10亿元、全省唯一高端环保设备产业园一期建成投产，风神轮胎与倍耐力重组后成为世界领先的工程胎供应商，三利达疫情期间化危为机，借助互联网、跨境电商打通海外仓，由世界第三一跃成为全球第一的弓弩箭生产企业。抢抓“百企退城”机遇加速“腾笼换鸟”，搬迁改造工业企业32家，腾退或就地利用土地近2400亩，中轴、群英利用老厂区“退二进三”打造商业综合体得到了市搬迁办的高度肯定，汉河电缆5G智能工厂、联盟卫材等优质企业“退城进园”，发展空间进一步拓展。
该区还始终坚持“项目为王”理念，在全市首家推行“首席服务官”制度，围绕“两大平台”“四大片区”建立“2+4”项目推进机制，36名县级干部分包服务125个重点项目，挂图作战、台账式推进，提前介入、全程服务，做到特事特办，加速推进项目建设进程，为持续推进经济社会高质量发展提供有力支撑。
打造城市建设高颜值
作为我市的中心城区，山阳区始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升城区建设品质，优化农村人居环境，加快推进生态保护修复，不断满足人民群众对美好生活的向往。
该区强力推进以人为核心的新型城镇化，抢抓最后政策“窗口期”，探索出“政府主导、连片推进、科学规划，打包融资、对接央企、让利于民”的城中村改造“山阳模式”，先后完成涉及14个村500多万平方米大棚户区征迁任务，并保持了大局平稳、得到了群众拥护，在南水北调干渠、中原路两侧腾出6000余亩黄金地块，为市、区高质量发展蓄积了长远后劲。
2018年以来，山阳区超前谋划，在国家部署推进前就积极实施城市有机更新，投资6.95亿元，按照基础、提升、精品三类，主动谋划实施惠及近4.3万户群众的全部251个老旧小区改造提升任务，已完成224个，打造了丰收、凤凰、水厂等一批精品小区。
大力推进基础设施一体化、公共服务均等化。针对农村污水治理难题，该区确立了“实施农村污水管网联通城市主管网建设工程、一步到位实现农村厕所革命”的工作思路，坚持城乡环卫统一保洁、污水处理统一设计、项目推进统一施工、督导考核统一标准，自筹资金1.6亿元，将全区12个村生活污水全部接入城市主管网。同步对墙南、苏蔺、李贵作3个村实施自来水网改造，让农村群众也喝上甘甜丹江水。同时，每年投入财政资金321万元，将全区所有农村市场化清扫保洁纳入区财政保障，持续提升农村人居环境品质。
山阳区深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，依托北部沿山生态旅游优势资源，积极推进李河碗沟文旅康养综合体、中巴足球文化商贸综合体、黄龙山通航康养文旅产业园等项目开发；以乡村旅游创建为牵引，巡返、卢亮沟2个乡村旅游示范村建设强力推进，黄龙山健康登山步道项目获得国家发改委1000万元中央预算内扶持资金；恩州驿古街区、南水北调第一楼、城市阳台等项目进展顺利，滨河娱乐休闲带初具雏形；黄龙山窑洞文化民俗村、巡返高端康养基地等项目加速建设，与卢亮沟智能共享户外出发营、承享生态园等串珠成线，形成了生态保护修复与文旅康养产业相互支撑、共同发展的良好开端。
2018年年底，在山阳区推进北山治理和开发利用的关键时期，我省编制的《河南省南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程实施方案》入选国家第三批山水林田湖草生态保护修复试点项目，我市获得中央奖补资金3.7亿元。其中，由于见机早、行动快，山阳区争取资金1.24亿元，占全市奖补资金总量的三分之一，进一步增强了该区高标准、高质量推进北部山区生态保护修复的底气。目前，北部山区山水林田湖草生态修复工程大头落地，恢复果园约5公顷、林地约125.5公顷、草地约27.5公顷，促进生态系统良性循环，提高土地综合利用效率和经济效益，提升黄龙山旅游休闲带整体形象，正在形成沟域经济新热点。
构建基层治理大格局
如何营造积极向上、和谐友爱的社会氛围？山阳区牢固树立“民之所盼、政之所向”的执政理念，坚持“真管用、解难题、起实效”的工作思路，坚持党建引领基层治理创新，深入开展党群联心、服务联动“双联暖民”工程，强化党建引领的内在支撑，进一步密切了党群、干群关系，打通了基层治理“神经末梢”微循环。
山阳区创新实施“党群360工作法”，指导楼院成立党群议事会，积极健全党组织领导下的民主协商、社会参与机制，全面构建以党组织为核心的社区党群共同体。目前，山阳区共成立党群议事会362个，99个无主楼院实现全覆盖，解决民生问题3万余个；实现了全区34个城市社区老年人日间照料中心、12个千人以上行政村农村幸福院全覆盖；组织56家区直单位的1300余名党员干部职工下沉社区楼院开展志愿服务，为社区楼院办实事3600余件。
该区广泛动员辖区老党员、老干部等社会力量，成立热衷公益事业的红色群众组织40余个，充分发挥示范引领和群众主体作用，组织引领辖区党员群众开展志愿服务，提升自我管理、自我服务水平，全面构建基层治理大格局。“冬香好妈妈工作站”党支部选派19名党员组建红色故事宣传队，到社区宣讲红色故事，引领广大群众学党史、听党话、跟党走；焦东街道老党员魏春来有着66年党龄，离休后“离岗不离党、初心不褪色”，发动300余名志愿者定期到楼院开展各类文明志愿服务活动；东方红街道“袁玲爱心服务团”持续开展“孝德联盟”“爱心服务进社区”等主题活动，成为街道、社区提升基层治理水平的好帮手。
该区还按照“抓行业就要抓党建、抓党建就是促行业”的理念，发挥行业管理部门职能优势，把党的建设和业务工作“揉”在一起抓，强化为民服务意识、提升为民服务水平。
山阳区教育工委以培育党建项目、开展红色活动为载体，构建“党建+”工作模式，扎实开展党建课题和“基层党建创新项目”研究、“一校一品”党建文化品牌创建工作，推动党建与教育教学工作深度融合，努力办好人民满意的教育。区卫健工委坚持工委牵头、党支部引领、党员带动、行业系统全员推进，全面建设“小房子”工程，实现全区7.8万户共计28.1万人家庭医生签约服务全覆盖，成为全省唯一一家运用信息化手段精准高效开展家庭医生签约服务的县（市）区。定和街道太极景润小区、东方红街道南北苑小区等建立以党员、入党积极分子为主的红色物业服务队，化身“红管家”，以亲情化服务让物业服务有“温度”、有活力，人民生活幸福指数显著提升。
短评：谱写无愧于人民的绚丽篇章
山阳大地山阳区，商旅居游总相宜！
回顾过去的五年，山阳区加快高质量发展的步伐坚定而豪迈，干成了一批补短板、打基础、蓄后劲、利长远的工作，解决了一批人民群众最急最忧最盼的问题，开创了山阳区综合实力提升最快、城区面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期，为持续巩固提升中心城区首位度谱写了无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章！
山阳区委、区政府认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，主动把山阳发展放在国家和省、市战略大局中谋划推动，坚持实事求是、知行合一，以开放的姿态解放思想、以实干的担当破解难题、以较真的劲头狠抓落实，只争朝夕、不负韶华的干事创业氛围日益浓厚。同时，山阳区牢固树立“忠诚担当怎么看，急难险重事上见”的鲜明导向，在市、区中心工作中摔打、磨砺，锻造了一支敢打必胜的干部队伍。现如今，见贤思齐、对标先进蔚然成风，比、学、赶、超的氛围日益浓厚，主动谋事、担当干事、创新成事已经成为山阳干部新的标签。
有志者事竟成！我们有理由相信，在聚焦聚力打造城区发展新高地、持续巩固提升中心城区首位度、争当焦作高质量发展排头兵和加速领跑“头号选手”的征程中，山阳区必将取得更加令人瞩目的成就！
焦作日报全媒体记者 原文钊 报道
