摘要：提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，是中央的要求。近年来，奎文区认真贯彻习近平总书记创新社会治理的新理念新思想，坚持重心下移、力量下沉，按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的思路，擦亮“红...
提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，是中央的要求。近年来，奎文区认真贯彻习近平总书记创新社会治理的新理念新思想，坚持重心下移、力量下沉，按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的思路，擦亮“红色”品牌，创新“四化”模式，探索出一条推动社会治理创新的“奎文路径”。经验做法被央视新闻联播、《人民日报》《法治日报》《民主与法制时报》多次报道刊发。2020年，由法治日报社主办的市域社会治理实践研讨会在我区召开，被全省“走在前列、全面开创”主题系列新闻发布会宣传推广。2021年，省领导陈辐宽、范华平同志来奎调研时，给予充分肯定和高度评价。2022年，省委常委、政法委书记李猛来奎文调研时，对我区经验做法给予充分肯定。
擦亮“党建引领，红色物业”品牌，凝聚“社会化”治理合力
创新“红色物业”，提升社会治理水平。按照“三步走”战略，2020年，在全省率先出台《老旧小区红色物业工作规范》，社区领办成立67家物业公司，由“两委”成员、公益性岗位人员、楼长单元长等组成公司人员，在实践中探索完善以“1173”为主要内容的红色物业治理模式，为居民提供“先尝后买、低偿服务”，惠及群众18.8万人，实现了老旧小区从“无人管”到“社区兜”；2021年，在社会化物业公司成立党支部，与社区“两委”成员实行“双向进入、交叉任职”，通过实施考核奖惩、加强行业监管、狠抓依法整治等措施，规范市场秩序，推动红色物业向社会化物业管理小区延伸；2022年，探索“国企领办·红色物业”模式，由国有物业公司梯次接手社区托管的老旧小区，实现由“社区管”变“国企管”，47个小区实现服务升级，为全市物业管理服务开辟了新路径。探索“亲邻小区”建设，成立小区党支部298个，组建红色友邻志愿者队伍191支；“物业直通车”扫码即办、“局长办理日”“物业经理接待日”等创新举措增加了治理温度。
聚焦“急难愁盼”，激发由民做主热情。完善以党建为引领、居民自治为主体、依法治理为支撑的“由民做主”模式，群策群力解决物业管理、安防建设、疫情防控等基层治理难题。成立由居委会、业委会、物业公司、党员业主代表等组成的“红色智囊团”，通过马扎议事会、楼头议事会等载体共商共议小区重要事项，基层治理呈现蓬勃生机。”
链接社会资源，构建多元共治模式。整合基层资源，由行业部门牵头成立金融、家政、养老等15个行业党建联盟，由社区党委牵头成立“红星商圈服务联盟”，解决民生事件12万件；发挥社会组织作用，成立区、街道社会组织孵化中心，培育引进信息产业协会、春芳公益服务中心等社会组织388家。由退役军人组成的160余支志愿服务队，12000余名退役军人诠释了“退伍不褪色”的本色担当。
完善“一竿子到底”矛盾化解机制，夯实“法治化”治理基础
整合资源，矛盾纠纷一站调解。2021年，成立奎文区社会治理服务中心，正科级事业单位，编制11人，高标准打造“一站式”矛盾纠纷调处中心和社会治理“一网统管”指挥调度大厅。
由信访、公安、法院、检察院、住建、人社等15个部门的相关科室整建制进驻，设置信访接访、诉前调解和速裁服务、法律服务、劳动监察及仲裁、农民工工资清欠等18个工作窗口和6个功能室，“一站式受理、联动化处置、一揽子解决”矛盾纠纷，让老百姓遇到问题“只进一扇门、最多跑一处”。已办结事项3.5万件，办结率达99.8%。
高位推动，信访事项分级化解。建立“简单事项部门化解，复杂事项联调联动，重大事项领导牵头”工作机制，政法委牵头召开联席会议90余次，化解复杂矛盾136起。每天一名区级领导公开接访，累计接访、约访859起2087人次，化解信访问题835起；化解5—10年信访积案23起，化解10年以上骨头案、钉子案32起。研发“矛调助理”工作系统，形成“登记受理—分派转办—办结确认—数据统计—预警提醒—分析研判”的办理流程，让矛盾调处全程可溯、可查、可监督。
聚力攻坚，矛盾纠纷依法化解。围绕贯彻新出台的《信访工作条例》，严格落实“三不限三重新，三到位一处理”工作要求，综合运用公开听证、专项救助、律师参与、心理服务等有效手段，推动化解复杂信访事项236件。深入开展“信访存量清零专项行动”，确保存量信访积案全部化解。
搭建“线上线下”基层治理平台，提升“智能化”治理水平
一网统管强指挥。整合各级各部门现有平台系统，集成“智慧安防、雪亮工程、智慧消防、数字城管、食安监管”等应用场景，实时掌控全区动态和突发状况，实现“一网统观全区、一网感知态势、一网指挥调度”。
线下治理除隐患。为解决电动车在充电、停放等方面存在的安全隐患问题，组织开展电动车“平安驿站”建设专项行动，新建停车棚910个、安装充电插头2.9万个，安装电梯、单元门智慧控制装置3500部。相关做法在全省政法机关我为群众办实事“故事分享会”作经验介绍。
线上监管破难题。针对非羁押人员监管难的问题，创新研发“非羁押人员云监管平台”，将取保候审、监视居住、假释缓刑、监外执行、管制、已决未执行、社区戒毒等七类人员纳入平台管理，实现了对171名非羁押人员的“云上”监管、“码上”行动，未发生重新犯罪问题。
打造“一专多长”的工作队伍，强化“专业化”治理保障
加强网格化服务管理。将原网格员、社区工作者和退役士兵公益性岗位人员整合，配备专职网格员408名，按照“一人一格、综合履职”的原则，明确基础信息采集、社情民意巡访等七项职责。推行“1+2+N+X”工作模式（“1”即一名网格指导员，“2”即一名网格长加一名专职网格员，“N”即下沉网格的职能部门人员，“X”即网格内志愿者、物业服务人员、热心群众等），实行“网格吹哨、分级响应、部门报到”机制。为网格员统一配备手持终端、标志服装、民情日记、联系卡和工作证，通过网格发现、解决、上报，社会治理服务中心受理、分派、转办、督办闭环工作流程，办结群众诉求事项30.7万个，用“网格”筑牢社会治理“坚强底座”。
建立专业化调解队伍。成立住建领域、劳动争议、信用纠纷、信访事项、婚姻家庭等8个专业性调委会，人民调解专业化水平进一步提高。由住建调委会牵头调解农民工资纠纷1200余人次，挽回经济损失1.48亿元。整合劳动仲裁和保障监察维权职能，构建三级联动调解机制，推进裁前调解，化解劳动争议案件1164件。
提升群防群治工作成效。坚持打防结合，以扫黑除恶专项斗争为契机，以大案要案侦破为牵引，打击各类治安刑事案件6953起，处理违法犯罪嫌疑人2280名；出台《奎文区群众参与社会治安综合治理提供举报信息线索奖励办法》，成立服务团队240支，组建3610人参与的平安志愿者队。创新构建公安主导、社会多员参与的“平安联盟”治安防控模式。深化“雪亮工程”建设，接入视频监控资源2.2万路，实现了重点区域、重点部位和老旧小区、背街小巷的全覆盖，协助破获刑事治安案件480余起，为基层治理提供了强大信息支撑。全区124处中小学、幼儿园全部安装校园前端智能感知设备；打造2名辅警参与的“5+1”护学岗，多方联动共建平安校园。
下一步，奎文区将持续巩固和提升社会治理现代化工作水平，不断创新、再创佳绩，打造出让人民群众满意的社会治理“奎文样板”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
