摘要：梅州梅江区依托山水脉络和千年嘉应历史人文资源，打造产城融合、宜居宜业中心城区几度寒暑，栉风沐雨不停步；数载耕耘，已见繁花结硕果。在历史长河中，梅江区建区的时间不过弹指一挥间，但区域综合发展水平的提高却有目共睹。“公园最多，学校最好，医院最可...
梅州梅江区依托山水脉络和千年嘉应历史人文资源，打造产城融合、宜居宜业中心城区
几度寒暑，栉风沐雨不停步；数载耕耘，已见繁花结硕果。
在历史长河中，梅江区建区的时间不过弹指一挥间，但区域综合发展水平的提高却有目共睹。“公园最多，学校最好，医院最可靠，河流最干净……”在梅江区领导班子的心中，城市发展的标准不仅仅是用经济建设成就来衡量，更应该注重市民群众的幸福感受。
尤其是近年来，梅江区依托现有的山水脉络和千年嘉应悠久的历史人文资源，积极推动文旅、农旅深度融合，谋求打造宜居宜业、产城融合、聚力繁荣的中心城区。
百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。当前，为抢抓湾区建设、苏区振兴等机遇，梅江区还着力丰富“菜篮子”“果盘子”“米袋子”，发展绿色产业，力争在湾区建设中发挥生态保障功能作用、在苏区振兴中发挥排头兵作用，体现其作为梅州中心城区应有的担当和作为。
擦亮城市党建
建立全市首个商圈党委和小区党支部
当江南新城建设拉开帷幕之时，许多人似乎并没有意识到，城市的发展会如此之快。区域提质扩容、产城加速融合……这一系列举措，让梅江区由外至内都发生了可喜变化。
万达广场、富港东汇城、万象江山等高端城市综合体项目建设拔地而起；剑英湖、马鞍山、芹洋湿地等城市公园建成投入使用；重点学校、医院建设顺利推进……这里环境优美、商贸繁荣、经济活跃，是市民休闲的目的地、商贸企业的集聚地、大众创业的理想地，已成为梅州城区的一张标志性名片。
入驻各类企业多了，新城有了新的“烦恼”。在经营规模、经营范围及行业类别等方面的差异，让众多企业之间的信息沟通变得不那么顺畅，也无法实现资源共享、形成工作合力。同时，“随着辖区商户增加，第三产业密集，人口密度增大，区域的治安维稳环境也日益复杂。”三角镇党工委相关负责人介绍。
为切实发挥党组织在东区商圈发展中的政治引领作用，三角镇成立梅州首个商圈党委，下设6个支部，希望能以此打破之前行业和地域的局限。
城市党建虽然是一门新课题，但作为梅州的中心城区，梅江区势在必行。商圈寸土寸金，但东区商圈党委还是克服困难，在义乌小商品城建立三角镇东区商圈党群服务中心，涵盖义乌小商品城、东汇城、万达广场、创杰金融中心、中合财富广场等多个大型商业综合体，覆盖员工近万人。
党组织建起来后，东区商圈党委紧接着便开始扩大商务楼宇、商圈市场、物流业等领域党建覆盖，提高城市基层党建工作整体效应，从源头上把商圈市场党建工作抓起来。同时，该商圈党委还为企业商户建立一条排忧解难的“红色纽带”，及时回应诉求，沟通信息，解决问题，实现党建助商、党建聚商、党建兴商。
“在率先打造三角镇东区商圈、客都汇商圈、碧桂园社区等几个示范点后，我们要通过串珠成链、辐射带动，不断扩大全区城市党建联盟的‘朋友圈’。”梅江区委书记朱国城说。
不同于新城的年轻活跃，老旧街区承载了城市的记忆。在新城迅速崛起之时，梅江城区的老旧小区开始显露疲态。
据不完全统计，梅江城区辖内“无物业管理”的小区达500多个。其中，位于中心区域的江南街道，下辖14个社区内共有约350个建于2000年前且无人管理的老旧小区和单元楼。
目前，梅江区正循序渐进地对老城区进行修复、活化、培育。如同“针灸”式的微改造，让居民快速享受城市更新带来的成果。“我们希望以老旧小区‘微改造’为突破口，推进城市建设精细化品质化，让老城老而不衰，魅力常在，留住更多人的乡愁。”梅江区相关负责人说。
然而，如何才能让业主积极参与老旧小区改造？小区改造提升后，如何维系？怎么防治脏乱差现象反弹？梅江区给出的答案是“党建”。
在大大小小的居民区，同住一个小区乃至一个单元楼，“相见不相识”的状况普遍存在。为打破这种隔阂，提高小区自治管理水平，梅江区以党建为“桥梁”，通过发挥党员“带头”“骨干”作用，引导小区党员亮身份、作承诺，打通服务群众“最后一公尺”。
今年8月，梅江区深入开展“双百”创建活动，即百个小区党支部、百家党员先锋店创建，并在梅新雅苑小区建立梅州首个小区党支部。
“以前，党员虽然住在小区，却很少关心小区事务，现在有了党员在小区发挥引领作用，也为基层党建注入了活力。如今在梅新雅苑小区业委会成员中，有半数以上是党员。”江南街道党工委副书记袁涛说。
如今，谁家有人生病，谁家有空巢老人，谁家有困难，哪栋楼的下水道堵了……居民家大事小情的解决，在梅新雅苑小区都不是难题。而正是靠着解决这样一件又一件居民关心的小事、实事，梅新雅苑小区最终实现了蝶变。
通过树立城市大党建理念，梅江区以镇街、社区党组织为一个个凝聚点，有机联动单位、行业及各领域党组织，吸收辖区各类型资源打造城市党建亮点，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，也为下一步搭建“政企互动、企企互动、人人互动”三座桥梁奠定坚实基础。
加快乡村振兴
特色产业鼓起农民“钱袋子”
今年8月召开的中共梅州市梅江区委八届九次全会提到，要打好“共绘画里乡村”攻坚战，结合梅江实际，探索乡村振兴“梅江经验”，推动“一村美”“多村美”向“全域美”转变。
改善人居环境、建设生态宜居美丽乡村是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。
平整的柏油路旁，青葱翠绿的树叶迎风而动，古朴的墙壁上是美丽乡村涂鸦。再往里走，就是三角镇宫前村那一排排整洁的农家小院。谁也不曾想到，一年前还是散乱污集聚的“城中村”，如今竟成了隐藏在城市中的“世外桃源”。
判若云泥的背后，是三角镇抓住宫前村与梅江区委办党支部开展结对共建工作的契机，结合当地丰富的红色资源，通过发力基层党建、美化亮化环境、改善乡风民俗等一系列行动，使得村容村貌发生了大变样。
上面千条线，下面一根针。梅江区委办党支部与宫前村党支部结对共建，通过党建引领，帮助该村整合资源、完善规划，培育特色产业发展，由此拉开了全区结对共建活动的帷幕。
乡村的振兴发展，需要的是前瞻性的规划，以及一支有思想、有闯劲、有担当的村“两委”干部队伍。为此，梅江区在实施乡村振兴发展中抓住“领路人”这个关键，通过区直及市属驻区单位党组与117个村（社区）党支部的结对共建活动，共梳理谋划了一批包括基础设施建设、产业项目发展、美丽乡村建设等在内的惠民项目，进一步推动乡村振兴。
通过聚焦农村环境“顽疾”，梅江区结合“美丽梅州·美好家园”三年行动计划，实施“十村示范、百村整治”工程，开展“五美”建设，全面完成“三清三拆三整治”任务，切实解决了农村脏、乱、差问题，补齐基础设施短板。
路好了，村庄变美了，自然、绿色、有机的农产品和农业资源就变成了财富。驱车前往梅江区城北镇，来到梅州首个蔬菜育苗工厂，偌大的温室大棚培育着种类繁多的蔬果苗。抬眼望去，一片郁郁葱葱。
该蔬菜育苗工厂由广东乐得鲜育种苗中心建成，投入使用仅3个月时间，培育了苦瓜、番茄、茄子、辣椒等各种蔬菜苗近80万株，着力为蔬菜种植户提供优质菜苗。
“育苗温室采用恒温控制、雾化喷灌施肥等技术，年可育蔬菜苗上千万株，有效解决菜农栽培育苗难、苗木素质低和育苗成本高等问题。”梅州乐得鲜农业开发有限公司生产中心经理罗国海说，育苗工厂为蔬菜产业提供基础支撑，辐射梅州全市乃至周边河源等地。
城内开花，城外也硕果飘香。
乘着粤港澳大湾区建设的东风，粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送分中心于今年5月启动建设，动工仪式在梅江区西阳镇举行。这是广州首批设立的4个粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送分中心之一，中心集产品种植、仓储、分拣、加工、配送、检验、检疫、通关于一体。如此一来，不仅丰富了本地市场产品，更为粤港澳大湾区提供了优质的梅州农产品。
一业兴，催动百业旺。清凉村茶叶、明山村雪莲果、双黄村葡萄、塘青村金柚、北联村枇杷……梅江区推动农业“接二连三”，让美丽资源变成了美丽经济。
在西阳镇双黄村，村口一串串饱满圆润的葡萄格外引人注意。“我刚来双黄村时，看到村里的鸡肠小道，以及将近一半的荒废水田，一时犯了难。”广州市社会科学院派驻双黄村的工作队长李钟志说，当时村里没有突出的农产品优势，仅靠简单的种养很难让村民的钱袋子“鼓”起来。
“后来，我们想到探索旅游与农业产业相融合的方式，利用双黄村离梅州城区五六公里的交通优势，将发展葡萄种植作为精准脱贫产业项目。”李钟志说。据了解，该项目总投资50万元，规划建设了12亩葡萄采摘园。
9月正是葡萄丰收的时节，闻讯来尝鲜的游客让双黄村变得格外热闹。除了现场体验采摘乐趣外，游客还纷纷现场下单，将葡萄打包带回家和亲戚朋友一起分享。依托良好的生态环境和区位优势，葡萄园正成为双黄村颇有特色的增收致富产业之一。
丰收，是秋天最好的颜色。在西阳镇的农业基地、城北镇的果园里、长沙镇的茶园里，五彩缤纷的丰收“颜色”让村民喜不自胜。
梅江区共有81个行政村，各自具有不同的地理区域、生态环境、自然资源等基础条件。接下来，该区将按照“一村一品”的建设规划，在推进现代农业发展中突出“特”字，积极引导各村用活用好优势资源，培育区域内特色农业产业，助力乡村振兴。
做实民生保障
加大投入破解上学难就医难问题
今年9月，新落成的芹洋梅州中学小学部如期开学，这个新学校迎来了首批300多名学生。清晨7时许，学校琅琅的读书声准时响起；在梅江河的另一边，风眠小学学生主持的英文广播传遍校园角落……
作为广东经济欠发达地区的中心城区，梅江区在教育方面的“功课”却从未落下。近年来，该区先后荣获“全国义务教育发展基本均衡区”“全国青少年校园足球试点区”“广东省教育强区”“广东省推进教育现代化先进区”等称号，教育事业得到长足发展。
据统计，梅江区每年教育总投入占民生资金的六成，从2010年的2．2亿元增长到2018年的7．5亿元，山区教育“短板”不断补齐。正是这种将教育作为最重要、最长远的民生工程进行投入的坚持，让越来越多孩子享受到更公平、更有质量的教育。
特别是在人口居住密集的江南片区，为着力解决学位需求不均衡问题，应对“二孩入园潮”和不断加快的城镇化建设步伐，梅江区坚持量质并举，内“扩”外“引”，着力增加教育资源供给。
2016年以来，该区按下学校建设的“快进键”。龙丰幼儿园、风眠小学和芹洋梅州中学小学部等陆续投入使用，人民小学增设遵宪校区，伯聪学校改制举办成九年一贯制学校……数据显示，3年来全区新增学位近5000个，城区优质学校建设工作扎实推进。
在充分考虑城市扩容提质、人口流动、学龄人口变化的前提下，梅江区还制定《幼儿园和中小学校建设规划（2018－2022年）》，全面分析该区学校布局、学校办学规模现状，加强教育资源统筹规划，计划五年内规划新建小学6所、九年一贯制学校4所，扩建小学3所、中学3所，迁建小学1所，全面增加学位供给能力。
教育、医疗是重大民生问题，关系人民群众的生命健康和生活幸福。“我们要盯住盯紧重点民生实事不放，以更大决心、更大力度解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”朱国城提到。
为全力推进“卫生强区”建设，梅江区正着力构建覆盖城乡的优质“医康养”生活圈，满足群众健康需求。目前，全区9家基层医疗卫生机构的儿童预防接种门诊等级评审全部达到“ＡＡＡＡＡ”标准，成为全市唯一取得这一成绩的县（市、区）；所有基层医疗卫生单位在全市率先设立中医综合诊疗区，“家门口”的医疗服务水平明显提升。
技术，是医疗服务的核心。据了解，梅江区目前存在区级医院高学历、高职称人才缺乏以及硕士以上学历人才较少的困境，高职称人数仅占卫生技术人员3．97％。尤其是基层医疗人才匮乏一直是“老大难”问题，村医难招，城里的医疗机构和镇上的卫生院人才也十分紧缺。
为此，梅江区加快推进医联体建设，并初见成效。作为“全国示范中医医院”、梅州首家三级甲等中医医院，梅州市第二中医医院有省级重点建设专科两个、市级重点医学专科（病）两个，还拥有“广东省中医名科”骨伤科、全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师1人，广东省名中医2人，省优秀中医临床人才2人，中医类别执业医师占执业医师比例达到81．7％，本院制剂31种。
2017年，该院与区属乡镇卫生院、社区卫生服务中心签订医联体协议，通过建立技术帮扶、双向转诊、业务指导和培训，把区级医疗资源有效下沉到基层医疗单位。同时，梅江区作为梅州市城市医疗集团试点城市，正在积极推进开展城市医联体建设工作。
“建立医联体的初衷就是实现技术下沉，让患者不用去大城市看病，作为医联体成员单位，我们让广东省名中医坐诊，这样既方便患者，也能帮助基层医生成长。”区卫生健康局相关负责人说。
值得一提的是，为助力梅州提质扩容，梅江区还科学规划布局医疗网点，加大与社会资本合作办医力度，在重点区域合理配置医院设施，满足群众就医需求。目前，东山医院、广州中医药大学紫合梅州医院等项目建设正顺利推进，未来将作为芹洋半岛、江南新城公共基础设施配套的重要组成部分，为群众提供优质医疗服务。
时光印记
行政区划变迁
◎1988年1月7日
经国务院批准，梅县地区改设梅州市（地级）；撤销梅县市，恢复梅县建制；划出梅城及附城5个乡镇，设立梅江区（县级），隶属梅州市。梅江区下辖长沙、三角、东郊、西郊、城北5个乡镇和金山、东山、城西、五洲、江南5个街道办事处。总面积298．4平方公里，总人口20．97万人。
◎1988年2月14日
召开机关干部大会，正式宣告县、区分设。
◎1988年3月中旬
梅江区委、区政府正式挂牌办公。
◎1999年9月29日
梅江区、梅县举行签字仪式，正式签订两县（区）行政区域界限协议书。梅江区与梅县之间的行政区域界线全长152．72公里，涉及双方13个乡镇、1个街道办事处。
◎2001年3月12日
全面完成梅江区—梅县和梅江区—丰顺两条县级界线勘定工作，该项工作从1996年9月起，历时5年。
◎2012年
原属梅县的西阳镇划归梅江区管辖，调整后梅江区有4个镇和3个街道办事处。
荣誉“陈列室”
◎2005年11月
经广东烹饪协会、市旅游局、市经贸局联合实地考察论证，授予梅江区“广东客家美食名区”称号。
◎2006年1月25日
获授“省林业生态区”称号。
◎2006年11月17日
被评为“全国民政工作先进区”。
◎2008年1月
获授“全国爱国拥军模范单位”称号，成为粤东唯一获此殊荣的单位。
◎2009年12月29日
获授“广东省教育强区”称号，成为梅州市首个荣获此称号的区（县、市）。
◎2010年5月23日
被评为“2009年度社会治安综合治理优秀区”，这是自2003年以来连续7年获得该称号。
◎2015年12月
计生工作连续10年保持“国优”荣誉，连续17年获评省先进。
◎2016年
连续9次获评“省双拥模范区”称号；获“全国国土资源节约集约模范县（区）”称号。
◎2017年
获评“全国群众体育先进单位”、全省唯一“全国青少年校园足球试验区”“广东省推进教育现代化先进区”；“梅江区清凉山茶”“客都稻米”获国家农产品地理标志。
数说
科教文卫体事业
全面发展
●近年来，梅江区科技队伍不断壮大，科技事业取得新的进展。2018年专利申请受理量584项，专利申请受权量393。
年末全区拥有事业单位各类科学技术人员4939人，比上年增长21．7％
其中高级职称774人，比增24．8％
中级职称2758人，比增15．6％。
●教育事业方面，梅江区坚持把每年近六成的民生资金投入到教育事业，教育总投入从2010年的2．2亿元增长到2018年的7．5亿元。全区共有各级各类学校135所，包括85所幼儿园、28所完全小学、5所初级中学、4所九年一贯制学校和4所完全中学等。同时，有省名校长工作室2个、省中小学（幼儿园）名师工作室3个，“全国模范教师”1名，省特级教师6名，嘉应名校长6名、嘉应名教师45名。
●文化事业健康发展，精神文明建设取得丰硕成果。全区有区级文化馆1个，街镇文化站7个。年末图书馆藏书达13万册。去年开展送戏40场、送书下乡33场、送电影下乡活动972场次。
●卫生事业方面，全区共有卫计机构12个，其中区级医院2个，卫生院（含社区卫生服务中心）8个；卫计工作人员1789人。
●足球工作不断取得新成效。全区全国校园足球特色学校5所，全国足球特色幼儿园4所，省校园足球推广学校4所，省传统项目（足球）2所，梅州市青少年校园足球特色学校26所，梅州市足球传统项目学校5所。
一线实践
梅江上下一心共建文明城市
一座城市的文明程度，不仅体现在繁华的市井街道，在某种意义上，街头巷尾的一个厕所、一户人家、一个社区，更能折射出精细化管理与人性化设置的城市细节。从农贸市场的难点整治，到街头巷尾的网格精细化管理；从创文榜样人物带动，到全城“红马甲”涌动，创文正在一点一滴改变着梅城人的生活。
当看到闯红灯、等红灯压线等不文明交通行为时，志愿者们会上前礼貌地劝导；当遇到行动不方便的老年人过马路时，他们会热心地帮助老人通过马路……“在梅江区的创文、创卫工作中，不乏志愿者的身影。他们带头搞卫生，清理小广告，捐助绿植装扮老旧小区，协助交警指挥交通，进行创文、创卫的宣传等。”梅江区江南壹家义工协会副会长章蔓桦说，志愿服务已成为梅江区创文特色品牌。
走在梅城的大街小巷，小红帽随处可见，小红旗随风飘动，满眼鲜亮的红色，成为一道道亮丽的风景线。目前，梅江区实名注册志愿者人数达26733人，开展各类文明实践活动1385场，累计志愿服务时长为121178小时。
同样让人暖心的还有这一组数据：3天，组织300多人次，清除110多个流动摊贩、90多户占道经营门店，100多起乱搭乱建，清扫垃圾20余车……
这是5月14日至17日，在梅江区整治办总协调下，由三角镇牵头，交警直属大队、区住建局、区市场监督管理局、区创文办等相关单位组成联合整治队，对梅城华建市场开展集中大整治行动的成效。
“你这空调外机放在门口很危险，万一有小孩子来这边打闹很容易有触电的安全隐患，马上要移开，否则下一次我们就收走了。”梅江区城市管理西郊中队队长陈翔飞在进行道路整治中对店主说道。
早上7时，还没有走进梅江区西郊街道瓜园蔬菜批发市场大门，就看见里面人头攒动，叫卖声、讨价声、砍肉声、吵闹声不绝于耳。虽然现场一片喧闹，太阳也炙烤着大地，但这些并没有阻挡住这一支穿着蓝色制服队伍的步伐。
同样为创文忙碌的，还有街道的网格员。为更好地管理这些老居民区，深入推进创文工作，梅江区将网格化管理与创文紧密结合，将辖区内的45个社区划分为237个网格，每个网格配备一名网格长，分块包干，实现“定格、定员、定岗、定责”。
如此一来，每个责任区的环境卫生都有人专门检查督促，社区干部也实行分片包干，将任务细化、量化责任到人，做好定人员、定标准、定责任，确保整治各项工作任务全面落实到位，网格内化解各类问题的能力不断提升。
任网格长两年来，邓智锋每天都会到负责的网格内巡查卫生、消防、安全生产等工作，及时处理群众问题。“因为每天都和附近的居民见面，网格员和居民成了最亲密的‘陌生人’。群众看到居住的环境变得干净后，对我们的态度也很热情。家里有什么事情，常常想到的就是网格员。”邓智锋说。
于是，网格员也成为推进创文工作最合适的宣传员。“检查完网格工作情况，我还要去刘姐那里唠唠嗑，跟她说一下清理门前垃圾的事情。”邓智锋随便擦了擦从脸颊流下的汗水，往刘姐家方向走去。夕阳西下，他投在地面的影子被拉得很长。
【来源】南方日报
【记者】黄思华
【通讯员】曾仕谦 钟伟才 魏键华
【作者】 黄思华
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
